第8號(hào)

新修訂的《工傷認(rèn)定辦法》已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部第56次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2003年9月23日頒布的《工傷認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。

2010年12月31日

第一條 為規(guī)范工傷認(rèn)定程序，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定按照本辦法執(zhí)行。

第三條 工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)客觀公正、簡(jiǎn)捷方便，認(rèn)定程序應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第四條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)向省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，根據(jù)屬地原則應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出。

第五條 用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，受傷害職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接按照本辦法第四條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

第六條 提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交下列材料：

（一）勞動(dòng)、聘用合同文本復(fù)印件或者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）、人事關(guān)系的其他證明材料；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。

第七條 工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合要求，屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門管轄范圍且在受理時(shí)限內(nèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到申請(qǐng)人提交的全部補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》。

第九條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，可以根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，并出示執(zhí)行公務(wù)的證件。

第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員在工傷認(rèn)定中，可以進(jìn)行以下調(diào)查核實(shí)工作：

（一）根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場(chǎng)；

（二）依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員并作出調(diào)查筆錄；

（三）記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料。調(diào)查核實(shí)工作的證據(jù)收集參照行政訴訟證據(jù)收集的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。用人單位、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安排相關(guān)人員配合工作，據(jù)實(shí)提供情況和證明材料。

第十三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人提供的符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書不符合國(guó)家規(guī)定的要求和格式的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以要求出具證據(jù)部門重新提供。

第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，可以根據(jù)工作需要，委托其他統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保守有關(guān)單位商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私；

（二）為提供情況的有關(guān)人員保密。

第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十七條 職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。

第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，出具《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》。

第十九條 《認(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號(hào)碼；

（三）受傷害部位、事故時(shí)間和診斷時(shí)間或職業(yè)病名稱、受傷害經(jīng)過和核實(shí)情況、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結(jié)論；

（四）認(rèn)定工傷或者視同工傷的依據(jù)；

（五）不服認(rèn)定決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的部門和時(shí)限；

（六）作出認(rèn)定工傷或者視同工傷決定的時(shí)間。

《不予認(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號(hào)碼；

（三）不予認(rèn)定工傷或者不視同工傷的依據(jù)；

（四）不服認(rèn)定決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的部門和時(shí)限；

（五）作出不予認(rèn)定工傷或者不視同工傷決定的時(shí)間。

《認(rèn)定工傷決定書》和《不予認(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工傷認(rèn)定專用印章。

第二十條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止，并書面通知申請(qǐng)人。

第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達(dá)受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

《認(rèn)定工傷決定書》和《不予認(rèn)定工傷決定書》的送達(dá)參照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 職工或者其近親屬、用人單位對(duì)不予受理決定不服或者對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 工傷認(rèn)定結(jié)束后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)將工傷認(rèn)定的有關(guān)資料保存50年。

第二十五條 用人單位拒不協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 本辦法中的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》、《認(rèn)定工傷決定書》、《不予認(rèn)定工傷決定書》的樣式由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門統(tǒng)一制定。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2003年9月23日頒布的《工傷認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。

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工傷認(rèn)定有無(wú)一次性賠償

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)民大量進(jìn)入城市從事勞動(dòng)密集型行業(yè)工作，特別是煤礦企業(yè)，目前從業(yè)人員基本上是農(nóng)民工。目前，煤礦每年的死亡人數(shù)接近6000人，基本上都是農(nóng)民工。農(nóng)民工死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)因各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方的財(cái)政政策和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的不同而有所區(qū)別。為規(guī)范工傷認(rèn)定程序，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2003年9月18日勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《工傷認(rèn)定辦法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》，自2004年1月1日起施行。

《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，受傷害職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接按本辦法第三條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

《規(guī)定》指出，工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交勞動(dòng)合同文本復(fù)印件或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書）。

職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。認(rèn)定決定包括工傷或視同工傷的認(rèn)定決定和不屬于工傷或不視同工傷的認(rèn)定決定。

非法用工單位傷亡人員最高可獲16倍平均工資賠償金

明年起，非法用工單位傷亡人員一級(jí)傷殘的，可獲得16倍的單位所在地工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資的賠償金，賠償金由非法用工單位支付。

《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》指出，非法用工單位傷亡人員，是指在無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工?！掇k法》明確，非法用工單位必須向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。一次性賠償包括受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間的費(fèi)用和一次性賠償金，一次性賠償金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工死亡或者經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后確定。勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用由傷亡職工或者童工所在單位支付。職工或童工受到事故傷害或患職業(yè)病，在勞動(dòng)能力鑒定之前進(jìn)行治療期間的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)及所需的交通費(fèi)等費(fèi)用，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，全部由傷殘職工或童工所在單位支付。

《辦法》說，一次性賠償金按以下標(biāo)準(zhǔn)支付：一級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的16倍，二級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的14倍，三級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的12倍，四級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的10倍，五級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的8倍，六級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的6倍，七級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的4倍，八級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的3倍，九級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的2倍，十級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的1倍。受到事故傷害或患職業(yè)病造成死亡的，按賠償基數(shù)的10倍支付一次性賠償金。

是指單位所在地工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資。

因工死亡職工供養(yǎng)親屬明年起可按規(guī)定申請(qǐng)撫恤金

根據(jù)《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》，明年起依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源的親屬，可按規(guī)定申請(qǐng)撫恤金。

《規(guī)定》指出，因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹?！兑?guī)定》明確，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規(guī)定申請(qǐng)供養(yǎng)親屬撫恤金：完全喪失勞動(dòng)能力的；工亡職工配偶男年滿60周歲、女年滿55周歲的；工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；工亡職工子女未滿18周歲的；工亡職工父母均已死亡，其祖父、外祖父年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的；工亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動(dòng)能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的；工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動(dòng)能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的。

《規(guī)定》說，領(lǐng)取撫恤金人員有下列情形之一的，停止享受撫恤金待遇：年滿18周歲且未完全喪失勞動(dòng)能力的；就業(yè)或參軍的；工亡職工配偶再婚的；被他人或組織收養(yǎng)的；死亡的。領(lǐng)取撫恤金的人員，在被判刑收監(jiān)執(zhí)行期間，停止享受撫恤金待遇。刑滿釋放仍符合領(lǐng)取撫恤金資格的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受撫恤金。

1`.工傷分兩大階段.

a.工傷認(rèn)定(是判斷你是否符合工傷條件)

如果認(rèn)定下工傷,那么你可以得到:

停工留薪期的受傷前12個(gè)月的實(shí)得平均工資.

醫(yī)療費(fèi)用

以及住院期間的補(bǔ)助費(fèi).(天津標(biāo)準(zhǔn)10.5元/天)

b.工傷鑒定

如果認(rèn)定的停工留薪期滿,參加傷殘等級(jí)鑒定后,

你可以根據(jù)等級(jí)得到

一次性傷殘補(bǔ)助金(等級(jí)所對(duì)應(yīng)的數(shù)*本人工資)

一次性醫(yī)療和再就業(yè)補(bǔ)助金(等級(jí)所對(duì)應(yīng)的數(shù)*市均工資)

要解決工傷認(rèn)定問題，首先就是要認(rèn)定受傷者與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系。法律要求用工單位必須與工人簽訂勞動(dòng)合同，但對(duì)部分沒有簽訂勞動(dòng)合同的，卻具備事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的也可向勞動(dòng)部門申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定。

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系須具備：用人單位和勞動(dòng)者具有符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。另外，事故發(fā)生后，工傷職工應(yīng)及時(shí)注意證據(jù)的收集，比如用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”以及其他勞動(dòng)者的證言等。

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，受傷害職工或其直系親屬工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

需要提醒的是，建筑施工中用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。有些企業(yè)老板往往會(huì)在職工受傷初期信誓旦旦，答應(yīng)給職工如何如何好的工傷保險(xiǎn)待遇，造成許多工傷沒有及時(shí)申請(qǐng)工傷鑒定，等到一年申請(qǐng)時(shí)效過后，老板就可以堂而皇之地置之不理。所以職工受傷后，該走的程序一定要按規(guī)定走。否則，等到申請(qǐng)時(shí)效一過，合法權(quán)益就沒法得到保障了。

勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，由派遣勞動(dòng)者向用工單位提供勞動(dòng)。勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞動(dòng)者之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生在派遣勞動(dòng)者與用工單位之間。

在勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，勞務(wù)派遣制度一直處于晦暗不明的狀態(tài)，使用普遍卻沒有法律規(guī)范。勞動(dòng)合同法專門用12個(gè)條文來規(guī)范勞務(wù)派遣用工制度，但其實(shí)施后，勞務(wù)派遣制度不僅沒有衰退，反倒愈演愈烈。法律規(guī)范的粗線條顯得捉襟見肘，難以應(yīng)付現(xiàn)實(shí)中用人單位種種逃避責(zé)任的方法。

按國(guó)際勞工組織的界定，隱蔽用工是指假造某種與事實(shí)不同的表面現(xiàn)象，從而達(dá)到限制或削弱法律所提供保護(hù)目的的一種旨在隱藏或扭曲雇傭關(guān)系的行為，其目的主要是為了逃避勞動(dòng)法的管轄、逃避提供社會(huì)保障以及逃稅。

隱蔽用工的情形，在超市（商場(chǎng)）促銷員中體現(xiàn)得最為明顯。從表面來看，促銷員一般是由供應(yīng)商招聘并派駐到超市（商場(chǎng)）推銷其產(chǎn)品，是供應(yīng)商的員工。但實(shí)際上促銷員在工作期間主要受超市（商場(chǎng)）的管理，身著超市（商場(chǎng)）的統(tǒng)一工作服，佩戴超市（商場(chǎng)）的銷售人員工牌，對(duì)外也是以超市（商場(chǎng)）銷售人員介紹。

一些用人單位通過安排員工在不同的關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，或者將員工的勞動(dòng)關(guān)系與實(shí)際用工分割在不同的關(guān)聯(lián)企業(yè)中，以此降低用工成本，混淆勞動(dòng)關(guān)系，逃避法律責(zé)任。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，幾家單位互相推諉，造成勞動(dòng)者維權(quán)困難。

這其中有幾種不同的方式。

一是“張冠李戴”：勞動(dòng)者明明是在甲公司工作，簽訂的協(xié)議或合同上蓋的卻是乙公司的印章；

二是利用關(guān)聯(lián)公司之間的人員調(diào)動(dòng)來混淆勞動(dòng)關(guān)系；

三是通過關(guān)聯(lián)公司之間的“承包經(jīng)營(yíng)”，阻斷勞動(dòng)關(guān)系；

四是一套人馬、幾套牌子，讓勞動(dòng)者也無(wú)從知曉自己是哪個(gè)公司的員工。

單位將某個(gè)部門或者整體承包租賃出去，以提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，這種經(jīng)營(yíng)方式在目前非常普遍，但是其招用的勞動(dòng)者是與發(fā)包方還是承包方建立勞動(dòng)關(guān)系，卻在實(shí)踐中引發(fā)很多糾紛。

在我們收集的案例中，有的是企業(yè)承包給其他企業(yè)的，有的是承包租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，有的是企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)的。不論是哪種承包方式，發(fā)生糾紛后，發(fā)包的企業(yè)都拒絕承認(rèn)與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，要么將勞動(dòng)者推給承包承租的公司或個(gè)人，要么認(rèn)為勞動(dòng)者是“獨(dú)立承包人”。

根據(jù)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法，用人單位有義務(wù)與員工簽訂勞動(dòng)合同并為其上社會(huì)保險(xiǎn)?，F(xiàn)在出現(xiàn)一種情況，用人單位與勞動(dòng)者簽訂合同，卻將員工的社保“外包”給人力資源公司。目前勞動(dòng)部門的相關(guān)條文比較模糊，允許一些相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)或者個(gè)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)，但是社保關(guān)系到底是辦到勞動(dòng)者的實(shí)際工作單位，還是可以直接辦到代辦公司名下，并不明確，所以給這種用工和保險(xiǎn)分兩家的現(xiàn)象開了口子。而一旦勞動(dòng)者的權(quán)利被侵害，就遇到了勞動(dòng)關(guān)系不明的難題。

建筑行業(yè)中的包工頭是一個(gè)特殊群體：一方面，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，沒有建設(shè)工程資質(zhì)的包工頭根本不能承包工程；而另一方面，幾乎任何一個(gè)工地上，都能看到他們的身影。由包工頭牽頭組成的勞務(wù)隊(duì)伍在建筑勞務(wù)市場(chǎng)中占據(jù)相當(dāng)大的份額，而包工頭的存在，使得農(nóng)民工—包工頭—建筑公司之間的關(guān)系復(fù)雜化，農(nóng)民工究竟是與建筑公司存在勞動(dòng)關(guān)系，還是與包工頭存在雇傭關(guān)系，并不清楚。

“掛靠”是上世紀(jì)80年代我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特殊歷史背景下的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)因?yàn)椴煌兄菩问降钠髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)范圍和享受的待遇不同，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)掛靠其他單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象大量存在。私人車輛掛靠公司運(yùn)營(yíng)，同樣也是由于公共交通運(yùn)營(yíng)的管制。而一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者與掛靠人、被掛靠單位三方權(quán)利義務(wù)糾纏不清的問題。如果認(rèn)定司機(jī)只是車主的雇員，一旦發(fā)生事故，運(yùn)輸公司不需要承擔(dān)任何責(zé)任，而從私人的車主獲得賠償顯然要面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。

由于勞動(dòng)關(guān)系受到勞動(dòng)法律規(guī)范的特別保護(hù)，勞動(dòng)者享有的權(quán)利相對(duì)于勞務(wù)雇傭關(guān)系中勞務(wù)提供者來說要更多、更周密，比如，勞動(dòng)者被拖欠工資的，不僅可以要求單位支付工資，還有權(quán)要求其支付拖欠工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；而勞務(wù)雇傭關(guān)系中，拖欠勞務(wù)費(fèi)的，只能要求對(duì)方支付拖欠期間的勞務(wù)費(fèi)和利息。一旦建立勞動(dòng)關(guān)系，沒有法定理由，用人單位不得解除；而勞務(wù)雇傭關(guān)系中，合同屆滿或者工作事項(xiàng)完成后，雙方之間的關(guān)系當(dāng)然結(jié)束。正是由于這些特殊保護(hù)，使一些用人單位在發(fā)生糾紛后，極力否認(rèn)與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

據(jù)勞動(dòng)合同法，公司主動(dòng)解散或者被動(dòng)終止?fàn)I業(yè)資格，那么勞動(dòng)合同終止。有些用人單位為了逃避責(zé)任，主動(dòng)注銷公司，或者故意利用法律上的空子，使公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷。由于勞動(dòng)者對(duì)此往往不知情，無(wú)法及時(shí)主張權(quán)利，其權(quán)利就有被侵害的可能。