原標題:勞動法頒布30年來發(fā)揮了重要作用,面對數(shù)字時代新挑戰(zhàn),法律專家呼吁——(引題)
以法典化為目標不斷健全勞動法律體系(主題)
工人日報—中工網(wǎng)記者 張菁
今年是《中華人民共和國勞動法》頒布30周年。勞動法是我國第一部全面系統(tǒng)規(guī)范勞動關系的基礎性法律,30年來,它對保護勞動者權益、協(xié)調勞動關系發(fā)揮了重要作用。
當前,隨著經濟社會的不斷發(fā)展,尤其是數(shù)字技術的廣泛應用,我國勞動關系領域出現(xiàn)了許多新情況和新變化,勞動者權益保護面臨新挑戰(zhàn)。勞動法律體系也需要與時俱進,編纂勞動法典,保護數(shù)字時代勞動者權益的呼聲漸起。
在勞動法頒布30周年之際,7月5日,“紀念《中華人民共和國勞動法》頒布30周年座談會”在北京大學召開,多位立法親歷者和專家學者共同回顧了勞動法的立法背景與目的,交流了實施的經驗與貢獻,并為其發(fā)展完善建言獻策。
開啟我國勞動法制之門
1994年7月5日,第八屆全國人大常委會第八次會議通過了勞動法。此后,勞動法又于2009年和2018年經歷了兩次修正。
現(xiàn)行勞動法共有13章、107條。它保障勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理等權利。同時,規(guī)定勞動者應當完成勞動任務,提高職業(yè)技能、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、遵守勞動紀律和職業(yè)道德等。
“勞動法是新中國成立以來第一部以保護勞動者合法權益為宗旨,全面系統(tǒng)規(guī)范勞動關系的基礎性重要法律,在我國勞動法制建設史上具有里程碑的意義?!敝袊▽W會副會長兼秘書長、中國社會法學研究會會長張鳴起談到。
全國人大常委會法工委相關負責人介紹說,制定頒布勞動法,建立統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)則和勞動標準,符合我國社會主義市場經濟體制改革的要求,為鞏固和推進用工制度改革提供了強大的法制保障。
“勞動法為我國勞動領域后續(xù)立法奠定了扎實基礎,指明了加快構建勞動用工規(guī)范體系的立法方向?!痹撠撠熑苏f。
目前,我國已經形成以勞動法為根基,以就業(yè)促進法、勞動合同法、安全生產法、職業(yè)病防治法、社會保險法、勞動爭議調解仲裁法等法律為主干,以工傷保險條例、女職工勞動保護特別規(guī)定、勞動保障監(jiān)察條例等行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章等為補充的勞動用工規(guī)范體系。
北京大學法學院教授葉靜漪表示,勞動法律的發(fā)展史是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要側影,為中國特色社會主義法治體系的完善作出了巨大貢獻。
補齊短板,完善體系
立法是最好的普法。30年來,在勞動法的保護下,億萬勞動者權益得到重視和保障。更為重要的是,隨著勞動法制建設的不斷推進,近年來,勞動者的法治意識和依法維權能力顯著提升。
“近年來,民營企業(yè)的勞動合同簽訂率始終保持在較高水平?!比珖ど搪?lián)有關負責人介紹說,隨著勞動法律法規(guī)的不斷普及,我國企業(yè)的工資支付、工時休假、社保繳納、依法規(guī)范用工水平也在不斷提升。
但也有專家表示,當前我國勞動法律體系還不夠完善,且一些行政法規(guī)存在碎片化、陳舊化等問題。部分條款規(guī)定過于原則,缺乏可操作性;部分條款已經過時,難以適應經濟社會發(fā)展需求。
有專家也提到,我國勞動法律體系還存在一些制度空白,比較有代表性的是基本勞動標準領域缺乏綜合性立法,民主管理和集體合同立法不足,許多具體規(guī)則都是部門規(guī)章,位階較低,強制力不夠。需要盡快補齊法律短板,修訂滯后于時代發(fā)展需要的現(xiàn)有法律,促進勞動法律體系的進一步完善。
回應時代挑戰(zhàn)
數(shù)字時代,新業(yè)態(tài)興起,靈活就業(yè)、平臺用工、遠程工作等新的勞動用工方式大量涌現(xiàn)?,F(xiàn)行勞動法律體系在這些“新生事物”面前還能否有效發(fā)揮作用?
有專家提出,我國現(xiàn)行勞動權益保障體系,以工業(yè)化大生產為主要適用場景,以用人單位和勞動者存在勞動關系為前提,未能有效回應新型用工形勢下的勞動權益保障問題,相關從業(yè)人員缺乏基本的勞動保障。
此外,隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的快速發(fā)展與廣泛應用,勞動者的隱私權、離線休息權、算法知情權等新型權利也不斷引起社會關注。
“勞動法在數(shù)字時代既迎來了難得的機遇,也面臨著巨大挑戰(zhàn)?!睘榇?,專家提出,勞動法律需要與時俱進,適應社會的發(fā)展和時代需求。面對數(shù)字化發(fā)展,勞動法律應與平臺治理、數(shù)據(jù)保護、技術治理等進行深度融合。
“勞動法律任重道遠,需要守正也需要創(chuàng)新?!睆堷Q起指出,要深入研究數(shù)字時代勞動法的調整對象、調整方式等變化,努力探索適應數(shù)字時代發(fā)展要求的勞動法律體系完善路徑。
“法典化是完善我國勞動法律體系的重要路徑?!倍辔粚<冶硎?,勞動法典能夠促進勞動法律實現(xiàn)體系化、規(guī)范化、科學化,更好地回應時代發(fā)展需要,保障各種勞動形態(tài)下的勞動者權益。要深入分析總結我國勞動法律體系的現(xiàn)狀,吸收借鑒民法典編纂的成功經驗,以法典化為目標不斷健全我國勞動法律體系。