【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】

原標(biāo)題：成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革——（引題）

進(jìn)一扇門(mén)，辦兩地事（主題）

工人日?qǐng)?bào)—中工網(wǎng)記者 李國(guó)

7月29日和7月31日，川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定》，先后在四川、重慶兩省市召開(kāi)的人大常委會(huì)會(huì)議上獲表決通過(guò)，意味著這一全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)，取得了行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。

探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。綱要發(fā)布3年來(lái)，成都、重慶兩大都市圈雙向奔赴、相向發(fā)展，依托資源稟賦、人員往來(lái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域中心城市和毗鄰地區(qū)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的新氣象。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。當(dāng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來(lái)相互賦能、深度融合、量質(zhì)齊升的新階段。

兩地事務(wù)一窗通辦

“進(jìn)一扇門(mén)，辦兩地事?！痹诖ㄓ甯咧裥聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，能直觀感受到改革帶來(lái)的成效。在這里，實(shí)現(xiàn)了同城共享，兩地事務(wù)一窗通辦。

2020年底，重慶渝北區(qū)和四川廣安市共同出地、出資、出人，建立起全國(guó)首個(gè)跨省域?qū)嶓w化運(yùn)行的共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。3年多過(guò)去，川渝高竹新區(qū)這塊“試驗(yàn)田”已然變成“豐收田”，探索出了一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。

川渝高竹新區(qū)成立后，新區(qū)以“政策高地、價(jià)格洼地”吸引企業(yè)落地發(fā)展，兩省市為川渝高竹新區(qū)定制了30多條“一體化”政策，幫助企業(yè)降本增效。四川瑞創(chuàng)汽車(chē)科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，作為最早一批遷至川渝高竹新區(qū)的企業(yè)之一，入駐后運(yùn)營(yíng)成本顯著降低，訂單每年增長(zhǎng)10%以上，2023年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元。

據(jù)了解，川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了11個(gè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，涉及稅務(wù)、公安、社保、住建等16個(gè)部門(mén)，開(kāi)設(shè)了32個(gè)窗口，安排了50余名工作人員為老百姓和企業(yè)服務(wù)。目前，服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到了375項(xiàng)。

“你既可以說(shuō)這是四川廣安，也可以說(shuō)這是重慶都市圈?！彼拇ㄓ聢D汽車(chē)精創(chuàng)有限公司總經(jīng)理胡秀穎笑著對(duì)記者說(shuō)，在這里，企業(yè)成本可以就低不就高，政策待遇就高不就低。同城共管，實(shí)現(xiàn)川渝事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

記者在服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)看到，這里智能填單機(jī)等智能終端一應(yīng)俱全，納稅人可以實(shí)現(xiàn)自助辦稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開(kāi)、智能填表、一體辦稅等體驗(yàn)。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務(wù)，現(xiàn)在一個(gè)大廳內(nèi)就能完成。

7月29日和7月31日，川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定》，先后在四川、重慶兩省市召開(kāi)的人大常委會(huì)會(huì)議上獲表決通過(guò)，意味著這一全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)，取得了行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。

探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。綱要發(fā)布3年來(lái)，成都、重慶兩大都市圈雙向奔赴、相向發(fā)展，依托資源稟賦、人員往來(lái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域中心城市和毗鄰地區(qū)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的新氣象。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。當(dāng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來(lái)相互賦能、深度融合、量質(zhì)齊升的新階段。

兩地事務(wù)一窗通辦

“進(jìn)一扇門(mén)，辦兩地事?！痹诖ㄓ甯咧裥聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，能直觀感受到改革帶來(lái)的成效。在這里，實(shí)現(xiàn)了同城共享，兩地事務(wù)一窗通辦。

2020年底，重慶渝北區(qū)和四川廣安市共同出地、出資、出人，建立起全國(guó)首個(gè)跨省域?qū)嶓w化運(yùn)行的共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。3年多過(guò)去，川渝高竹新區(qū)這塊“試驗(yàn)田”已然變成“豐收田”，探索出了一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。

川渝高竹新區(qū)成立后，新區(qū)以“政策高地、價(jià)格洼地”吸引企業(yè)落地發(fā)展，兩省市為川渝高竹新區(qū)定制了30多條“一體化”政策，幫助企業(yè)降本增效。四川瑞創(chuàng)汽車(chē)科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，作為最早一批遷至川渝高竹新區(qū)的企業(yè)之一，入駐后運(yùn)營(yíng)成本顯著降低，訂單每年增長(zhǎng)10%以上，2023年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元。

據(jù)了解，川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了11個(gè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，涉及稅務(wù)、公安、社保、住建等16個(gè)部門(mén)，開(kāi)設(shè)了32個(gè)窗口，安排了50余名工作人員為老百姓和企業(yè)服務(wù)。目前，服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到了375項(xiàng)。

“你既可以說(shuō)這是四川廣安，也可以說(shuō)這是重慶都市圈?！彼拇ㄓ聢D汽車(chē)精創(chuàng)有限公司總經(jīng)理胡秀穎笑著對(duì)記者說(shuō)，在這里，企業(yè)成本可以就低不就高，政策待遇就高不就低。同城共管，實(shí)現(xiàn)川渝事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

記者在服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)看到，這里智能填單機(jī)等智能終端一應(yīng)俱全，納稅人可以實(shí)現(xiàn)自助辦稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開(kāi)、智能填表、一體辦稅等體驗(yàn)。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務(wù)，現(xiàn)在一個(gè)大廳內(nèi)就能完成。

“本著政策從優(yōu)、程序從簡(jiǎn)、稅負(fù)從輕的原則，我們逐步統(tǒng)一川渝兩地118項(xiàng)稅費(fèi)征管差異事項(xiàng)，目前已統(tǒng)一67項(xiàng)?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心主任潘縉生說(shuō)，目前，川渝高竹新區(qū)已實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入17.7億元，業(yè)務(wù)辦理量達(dá)25萬(wàn)筆。

“川渝通辦”省事便捷

7月初，成渝兩地正式推出“數(shù)字文化一網(wǎng)通”服務(wù)，兩地市民憑個(gè)人社保信息，即能認(rèn)證登錄重慶數(shù)字圖書(shū)館和成都數(shù)字圖書(shū)館，免費(fèi)下載并使用兩個(gè)圖書(shū)館的數(shù)字資源。數(shù)字資源包括超星電子書(shū)（學(xué)術(shù)視頻）、龍?jiān)雌诳⑷f(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)等近30種。

“本次服務(wù)項(xiàng)目的推出，對(duì)加快巴蜀文化旅游走廊建設(shè)、促進(jìn)兩地全民閱讀工作、推動(dòng)兩地公共文化事業(yè)一體化發(fā)展具有重要意義?！敝貞c市文旅委負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

截至目前，成渝雙核聚焦“五個(gè)互聯(lián)互通”“五個(gè)共建”，全面落實(shí)“1+5”合作協(xié)議，第一批合作項(xiàng)目事項(xiàng)清單完成22項(xiàng)。125項(xiàng)“成渝通辦”服務(wù)事項(xiàng)等便民舉措紛紛落地，示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

“我喜歡成都，就像喜歡重慶一樣?！睆氖驴诎段锪鞴ぷ鞯摹?0后”劉新芊，在重慶和成都之間每周要往來(lái)兩三次，手持成渝e(cuò)卡通，票價(jià)要比單次購(gòu)買(mǎi)便宜約40%，而且這個(gè)還是軌道、公交通用。“有了這張卡，上午我可能還在重慶公司開(kāi)會(huì)，下午就可以約客戶(hù)在寬窄巷子談業(yè)務(wù)?！彼f(shuō)。

強(qiáng)化公共服務(wù)政策協(xié)同，川渝協(xié)同發(fā)布首批7項(xiàng)川渝“一件事一次辦”事項(xiàng)、34項(xiàng)川渝“免證辦”事項(xiàng)、9項(xiàng)川渝跨區(qū)域數(shù)字化場(chǎng)景，311項(xiàng)“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件量突破1500萬(wàn)件次。先后實(shí)現(xiàn)291家二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，20余項(xiàng)住房公積金服務(wù)事項(xiàng)全要件、全流程標(biāo)準(zhǔn)化。

“我是四川自貢人，以前往返川渝兩地辦理養(yǎng)老金認(rèn)定，路上要耽擱一天時(shí)間，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了?！比涨?，在重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）政務(wù)大廳川渝通辦綜合窗口，83歲的退休教師丁婆婆快速地辦完了養(yǎng)老金認(rèn)定，直夸“‘川渝通辦’像在家門(mén)口辦理一樣省事、便捷”。

集群發(fā)展，向“新”出發(fā)

清晨，重慶司機(jī)劉炳文駕駛一輛滿(mǎn)載零部件的氫能卡車(chē)，駛?cè)胛挥诰琵埰聟^(qū)的全市首座商用加氫站。數(shù)分鐘后，氫氣注滿(mǎn)卡車(chē)儲(chǔ)氫罐，足以使這輛卡車(chē)一口氣開(kāi)到300公里外的成都。如今，每天有數(shù)百輛氫能卡車(chē)穿梭于成都、重慶以及周邊城市，在“成渝氫走廊”上疾馳。

“目前，川渝兩省市已共同打造了3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委黨組成員、副主任梁武湖表示，著眼于綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，川渝兩地正大力實(shí)施“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”提質(zhì)擴(kuò)容，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)據(jù)顯示，川渝兩地已累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)氫燃料電池汽車(chē)超900輛，建成加氫站26座，自動(dòng)駕駛及車(chē)路協(xié)同測(cè)試道路里程累計(jì)已超過(guò)2200公里。

在重慶長(zhǎng)安汽車(chē)兩江智能工廠的總裝車(chē)間，駛下生產(chǎn)線(xiàn)的智能新能源汽車(chē)，裝載的電池就是來(lái)自280公里之外的四川宜賓；重慶大學(xué)在四川遂寧落子鋰電及新材料遂寧研究院……川渝兩地在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的趨勢(shì)不斷顯現(xiàn)，尤其是汽車(chē)、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)，電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率達(dá)80%以上。

“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是搶占新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)、開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、培育發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的不二選擇。”全國(guó)人大代表、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)高端制造股份有限公司總經(jīng)理李謝華表示，新質(zhì)生產(chǎn)力將給制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)勃勃生機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)能，川渝兩地應(yīng)搶抓先機(jī)、重點(diǎn)布局，借此增強(qiáng)區(qū)域制造業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。