智慧農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要著力點，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略制高點。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，立足我國基本國情農(nóng)情，以推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域全方位全鏈條普及應(yīng)用為工作主線，以全面提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)效能為主要目標(biāo)，加強頂層設(shè)計、加大政策支持、強化應(yīng)用導(dǎo)向，著力破解信息感知、智能決策、精準(zhǔn)作業(yè)各環(huán)節(jié)的瓶頸問題，統(tǒng)籌推進技術(shù)裝備研發(fā)、集成應(yīng)用、示范推廣，大幅提升農(nóng)業(yè)智能化水平，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，要堅持統(tǒng)籌推進、共建共享，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，統(tǒng)籌用好存量資源與增量政策，增強工作推進的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；堅持需求牽引、以用促研，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理實際需求，樹立問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，因地制宜探索數(shù)字化、智能化解決方案，引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展，加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；堅持循序漸進、久久為功，找準(zhǔn)小切口做好大文章，分階段分步驟扎實推進，逐步迭代升級。

到2030年，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重要進展，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測制度基本建立，技術(shù)先進、質(zhì)量可靠的國產(chǎn)化技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用；重點地區(qū)、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用取得重大突破，推動農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率有效提升，行業(yè)管理服務(wù)數(shù)字化、智能化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到35%左右。展望2035年，智慧農(nóng)業(yè)取得決定性進展，關(guān)鍵核心技術(shù)全面突破，技術(shù)裝備達到國際先進水平，農(nóng)業(yè)全方位、全鏈條實現(xiàn)數(shù)字化改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到40%以上，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供強有力的信息化支撐。

二、全方位提升智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用水平

（一）推進主要作物種植精準(zhǔn)化。推動良種良法良機良田與數(shù)字化有機融合，集成應(yīng)用“四情”監(jiān)測、精準(zhǔn)水肥藥施用、智能農(nóng)機裝備、無人駕駛航空器和智能決策系統(tǒng)等技術(shù)，提升耕種管收精準(zhǔn)作業(yè)水平，構(gòu)建主要作物大面積單產(chǎn)提升的數(shù)字化種植技術(shù)體系。加強農(nóng)田新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展智能農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機具數(shù)字化升級，研發(fā)推廣高精準(zhǔn)作業(yè)水平的智能農(nóng)機裝備，建設(shè)全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺；鼓勵農(nóng)墾發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”。建立健全“天空地”一體化監(jiān)測體系，積極推進衛(wèi)星遙感和航空遙感資源共享，提高農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測的精度和頻次；合理布局田間物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)氣象、苗情、土壤墑情、病蟲害、災(zāi)情等監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)實時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報能力。鼓勵有條件的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展數(shù)字化改造，因地制宜探索多樣化的智慧農(nóng)場建設(shè)模式。

（二）推進設(shè)施種植數(shù)字化。結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，以設(shè)施種植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，推動集中連片老舊低效設(shè)施數(shù)字化改造，推進環(huán)境控制、水肥一體化等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用；以大中城市郊區(qū)及其周邊區(qū)域為重點，因地制宜發(fā)展連棟溫室、植物工廠等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，加快推廣國產(chǎn)化全流程智能管控系統(tǒng)，集成應(yīng)用作物生長監(jiān)測、環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、水肥綜合管理、作業(yè)機器人等技術(shù)裝備。鼓勵規(guī)模化設(shè)施種植主體，應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營全過程信息管理系統(tǒng)，合理制定種植計劃，動態(tài)調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)和上市檔期。以蔬菜和水稻生產(chǎn)大縣（農(nóng)場）為重點，推進育苗催芽播種等智能裝備應(yīng)用，推動集約化種苗工廠數(shù)字化建設(shè)。

（三）推進畜牧養(yǎng)殖智慧化。引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖智能化，按需集成環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、生長信息監(jiān)測、疫病智能診斷防控等技術(shù)，推廣精準(zhǔn)飼喂等智能裝備。在土地資源相對緊缺地區(qū)，推廣智能化立體養(yǎng)殖技術(shù)。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場建立電子養(yǎng)殖檔案，推進數(shù)據(jù)直聯(lián)直報，加快推廣能繁母豬、奶牛個體電子標(biāo)識。加快飼料原料營養(yǎng)價值和畜禽動態(tài)營養(yǎng)需要量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推廣國產(chǎn)飼料配方軟件。加強動物疫病監(jiān)測預(yù)警、診斷和防控信息化建設(shè)，完善重大動物疫情測報追溯體系。

（四）推進漁業(yè)生產(chǎn)智能化。以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，加快推進池塘、工廠化、大水面等養(yǎng)殖模式數(shù)字化改造，因地制宜應(yīng)用魚群生長監(jiān)測、智能增氧、飼料精準(zhǔn)投喂、魚病診斷防控、循環(huán)水處理等設(shè)施設(shè)備。在海水養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，因地制宜推進沿海工廠化、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖模式數(shù)字化改造，推進深遠海智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)，應(yīng)用環(huán)境監(jiān)控、精準(zhǔn)投喂、自動起捕、智能巡檢、洗網(wǎng)機器人等設(shè)施設(shè)備。實施海洋漁船及船上設(shè)施裝備更新改造，推廣漁船海洋寬帶、北斗導(dǎo)航定位、防碰撞等船用數(shù)字化終端裝備，推動相關(guān)衛(wèi)星信息系統(tǒng)的行業(yè)應(yīng)用。加快推進各地漁政執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)全國統(tǒng)一的漁政執(zhí)法辦案綜合平臺，重點推進沿海伏季休漁、長江禁漁智能化監(jiān)管，建設(shè)智慧漁港。

（五）推進育制種智能化。加快國家級和省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）、畜禽基因庫、畜禽水產(chǎn)資源保種場（區(qū)）等數(shù)字化建設(shè)，推進種質(zhì)資源信息互聯(lián)共享。支持建設(shè)一批智能化現(xiàn)代化的農(nóng)作物優(yōu)勢制種區(qū)和畜禽核心育種場，集成推廣小區(qū)智能播種收獲、高效去雄等智能設(shè)備。支持科研機構(gòu)和種業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造智能育種平臺，開發(fā)智能設(shè)計育種工具，推動經(jīng)驗育種向智能設(shè)計育種轉(zhuǎn)變，有效縮短育種周期。推動遺傳評估中心、畜禽品種性能測定站等試驗數(shù)據(jù)共享，提升品種測試（測定）效率。完善中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，探索建立品種身份證制度，推行種子可追溯管理。

（六）推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。持續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，培育一批運營主體，引導(dǎo)帶動上下游相關(guān)主體數(shù)字化改造，以市場需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)安排生產(chǎn)經(jīng)營。拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，推動大型商超、電商平臺等與主產(chǎn)區(qū)建立對接機制，規(guī)范發(fā)展直播電商等新模式，組織開展“慶豐收消費季”等營銷促銷活動。促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和加工流通企業(yè)數(shù)字化改造，集成應(yīng)用清選分級、品質(zhì)檢測、加工包裝、冷藏保鮮等智能設(shè)施設(shè)備，培育發(fā)展智能化、高端化現(xiàn)代加工倉儲模式。依托部、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推進產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。

（七）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化。加強國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、用地“一張圖”建設(shè)，健全協(xié)同推進制度機制，推動數(shù)據(jù)匯聚共享和上圖入庫，持續(xù)優(yōu)化拓展平臺功能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化底座。部省協(xié)同推進農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮調(diào)度、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)村承包地管理、農(nóng)村宅基地管理、全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管、防止返貧致貧監(jiān)測幫扶、全國鄉(xiāng)村建設(shè)信息監(jiān)測、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體管理服務(wù)、畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測、漁業(yè)漁政管理、長江禁漁、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步統(tǒng)一底圖和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強化系統(tǒng)共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，全面提高管理服務(wù)效能。持續(xù)推進單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，加強涉農(nóng)輿情監(jiān)測預(yù)警。鼓勵有條件的墾區(qū)因地制宜構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)作業(yè)與智能管理平臺。

三、加力推進智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和先行先試

（八）加快技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)。根據(jù)輕重緩急建立重大問題清單，加快農(nóng)業(yè)傳感器與專用芯片、農(nóng)業(yè)核心算法、農(nóng)業(yè)機器人等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，深入推進人工智能大模型、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域融合應(yīng)用。強化國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)信息化重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)布局，加強協(xié)同聯(lián)動和信息共享，提升整體效能，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、研發(fā)制造相銜接的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵各地根據(jù)發(fā)展需求，有針對性地組織開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用；加強智慧農(nóng)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)，在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中增設(shè)智慧農(nóng)業(yè)崗位，推動信息技術(shù)與農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。培育智慧農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)科研機構(gòu)與制造企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，促進在應(yīng)用中持續(xù)優(yōu)化。

（九）建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。鼓勵有條件的地區(qū)開展先行先試，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，強化政策創(chuàng)設(shè)，推動機制創(chuàng)新，集中用好各類支持措施，打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。引進培育一批智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、裝備制造、推廣服務(wù)等各類主體，打通智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備從研發(fā)到制造應(yīng)用的堵點卡點，探索形成區(qū)域性的整體解決方案。重點支持在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體、農(nóng)墾國有農(nóng)場等率先示范應(yīng)用，培育一批高水平的智慧農(nóng)（牧、漁）場。

（十）健全技術(shù)推廣服務(wù)體系。把智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備納入農(nóng)技推廣范圍，加強智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣。每年組織遴選一批成熟技術(shù)裝備，制定發(fā)布智慧農(nóng)業(yè)主推技術(shù)目錄?？偨Y(jié)推廣一批適應(yīng)實際需求的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用模式。建立智慧農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺，集中發(fā)布技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、政策等各類信息。制定智慧農(nóng)業(yè)成本效益測算、應(yīng)用效果評價方法，開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備科學(xué)評價。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)示范應(yīng)用，提供遙感監(jiān)測、農(nóng)事作業(yè)、經(jīng)營管理、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)服務(wù)。

四、有序推動智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（十一）加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的智慧農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)與通用技術(shù)規(guī)范。鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游、成套裝備的標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，引導(dǎo)各類企業(yè)強化自律、按標(biāo)生產(chǎn)，建立健全第三方技術(shù)服務(wù)體系。完善智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備檢驗檢測制度，推動建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備檢驗檢測中心，建立健全整機裝備、關(guān)鍵零部件、軟件產(chǎn)品的檢測規(guī)范。

（十二）強化數(shù)據(jù)要素保障。利用信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計監(jiān)測能力，拓寬遙感、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等實時數(shù)據(jù)采集渠道。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)管理制度，完善數(shù)據(jù)資源目錄，深入推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)交易管理制度，探索建立數(shù)據(jù)交換互惠、商業(yè)數(shù)據(jù)保護等機制，培育數(shù)據(jù)交易市場，促進各類主體間的數(shù)據(jù)合作。同步推進網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全建設(shè)，及時評估防范智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用風(fēng)險。

（十三）加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵高等院校、科研院所與智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)加強合作，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用型、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才。鼓勵各地創(chuàng)新培訓(xùn)方式，結(jié)合農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)等項目，加大智慧農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)力度，提升小農(nóng)戶參與智慧農(nóng)業(yè)的意識和能力。推進智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)開發(fā)和職業(yè)技能等級認定，吸引相關(guān)人才從事智慧農(nóng)業(yè)工作。

五、強化組織實施保障

（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立智慧農(nóng)業(yè)工作推進機制，加大工作力量支撐，強化總體設(shè)計和統(tǒng)籌布局，協(xié)同推進重點任務(wù)重大項目落實。牢固樹立上下“一盤棋”思想，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)上下協(xié)同的大平臺。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取本級黨委政府的政策資金扶持，細化工作舉措，明確“路線圖”“時間表”，確保各項任務(wù)落實到位。持續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計，引導(dǎo)各地加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（十五）強化政策支持。加大已有項目和政策向智慧農(nóng)業(yè)傾斜力度，加大農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等對高端智能農(nóng)機裝備的支持力度。充分運用多種資金渠道，謀劃實施智慧農(nóng)業(yè)重大項目重大工程，積極爭取農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助、政府采購合作創(chuàng)新采購、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等政策支持。支持將智慧農(nóng)業(yè)項目納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項目庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的融資支持，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融場景，為相關(guān)主體提供在線信貸服務(wù)。鼓勵各地通過以獎代補、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會投資有序參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（十六）做好經(jīng)驗交流。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時總結(jié)宣傳發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的典型經(jīng)驗和先行先試創(chuàng)新做法，通過現(xiàn)場觀摩、研討交流、案例分析等方式，促進交流學(xué)習(xí)。充分利用線上線下多種形式，宣講典型案例，推廣新技術(shù)新裝備，努力營造全社會廣泛關(guān)注和參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。推動智慧農(nóng)業(yè)國際交流合作，引進智慧農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，加強智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)合作研發(fā)，參與智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開拓國際市場。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年10月23日