日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，就健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。人力資源和社會保障部副部長邱小平表示，目前工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過兩萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬元的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。

　　邱小平說，從各地反映的情況看，當前拖欠農(nóng)民工工資問題仍然主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，同時，加工制造、采礦等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多。邱小平指出，解決拖欠農(nóng)民工工資問題涉及面廣、政策性強、難度很大，必須依靠各級政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能確保各項政策措施落到實處。

　　《意見》提出，要強調(diào)施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)；要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅持先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管；推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。

　　《意見》還提出，要進一步健全解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度，形成治理欠薪工作合力；針對企業(yè)拖欠工資違法成本低的問題，要求嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；要求完善企業(yè)守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。